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审查建议激增10倍 百姓一封信撬动全国人大常委会

倍加邬泉网 - 来源: 互联网  2019-09-10 18:24:32

2019年2月5日凌晨3时左右,陕西陇县河北镇东坡村三组发生一起放火杀人案。村民卢某家房屋被烧毁,居住屋内的卢某夫妇、三个孩子及其父、岳父共7人死亡,卢某袓母受轻伤,正在治疔。

最高法正在开展工作近期有望解决

去年12月11日,林伯渠的孙女林友群和外孙齐放,带着林老生前的部分遗物——一副眼镜、数十张林老在抗战时期和延安时期的照片,专程从北京赶到西安,将这些红色文物捐献给了八路军西安办事处纪念馆。

“但凡公民提出的审查建议,处理完成之后都会对社会公开。”

一封普通公民来信

新华社长春4月18日电题:农民张伟:“滴答”灌溉出10倍“暴利”

送走专家领导,王晓楠一碗烩面解决午饭,急匆匆帮着村里蜜瓜种植带头人和村里的公司对接有机肥事宜。对接完成已是下午2点,王晓楠赶紧先走,“得去两家贫困户了解情况”。其中一家,5岁的小男孩耳朵听不见,村里刚刚帮他申请残联的项目安上助听器,下一步要解决孩子去开封上语言课的问题。等走访完,顶着已黑透的天,王晓楠又回到村室,和村干部们开碰头会……

当天上午11时50分,广州增城102路公交司机沈观照驾驶公交车停靠增城区华峰社区公交站时,车厢中突然有乘客大喊:“快帮帮忙,有个阿伯摔倒了!”沈师傅听到喊声马上靠边停车,只见一名约80岁阿伯摔倒在公交站站台上,一名年纪相仿的阿婆是他的老伴,正试图扶起他,但有些力不从心。沈师傅马上和另外一名在场的司机一同扶起摔倒阿伯,“阿伯意识是清晰的,但损伤还是比较严重,脸皮破皮流血。”沈师傅说,看阿伯的表情很痛苦,随即一边致电120寻求帮助,一边细心搀扶着阿伯到旁边的公交站凳休息。据悉,晕倒的阿伯和老伴准备乘车去石滩镇找女儿,准备上公交车时不小心摔倒了。(全媒体记者林亦旻通讯员姚飞燕摄影报道)

这是一幅其乐融融的春节图景:小辈给长辈包红包,长辈给小辈压岁钱,一个个红包里,塞满了关爱和祝福。前者是“尊老”,后者是“爱幼”,两者相辅相成、密不可分,中间甚至容不下一个顿号,合起来就是一个成语。新闻中说“反向压岁钱”是“反哺”长辈,这话很贴切——你小时候每逢过年都从长辈那里收到压岁钱,现在你长大挣钱了,该反过来给长辈发压岁钱了。这样理解“反哺”可能过于简单,甚至有点庸俗,但这何尝不是最简单的逻辑,最基本的人情世故。

像雾像雨又像风,随着“雪龙”号从上海一路北上,雾气茫茫的天气状况逐渐增多。

“阿兹特克雄鹰”勋章是墨西哥政府授予旅墨外国公民的最高荣誉。

2018年刚刚开年,一场针对房地产调控的攻防战便悄然打响。

印度电力市场潜力巨大,目前大约仍有2.5亿民众仍过着没有电的生活。这也吸引着多家中国国有企业和私有企业赴印开拓电力市场商机。

最高法目前根据各方面呼声正在开展工作,近期有望解决。梁鹰表示,法工委围绕这个问题与最高法做过沟通,也专门邀请部分提出审查建议的全国人大代表与最高法、全国妇联以及其他相关部门的同志,以议案办理的方式进行座谈,推动解决问题。

2017年,全国人大常委会法工委收到了公民、组织提出的各类审查建议1084件,而在2016年,这个数字仅仅是92件。到底是什么原因导致审查建议激增?

红星新闻记者丨赵倩北京报道

备受关注的“婚姻法司法解释24条”

撬动最高国家权力机关的审查

近日,我国发射两颗北斗导航卫星,使北斗导航卫星家族成员增加到19枚。与“哥哥”们相比,这对新生的“北斗兄弟”部件国产化率提高到98%,关键器件和部件全部实现国产化,浑身洋溢着浓浓的中国创新味。

备案审查制度,这项不少公民也许并不熟悉的制度,正在成为普通公民直通最高国家权力机关的重要渠道。在十二届人大常委会第三十一次会议上,备案审查工作情况报告首次提请审议。

进入浮冰区前,“天恩”轮航速在12节左右,在大面积浮冰“夹击”中,船长陈祥武下令启动3节左右的微速模式。在电子显示屏中,微速档对应的英文为“DeadslowAhead”。记者忍不住调侃,这真是“慢得要死模式”。

在行政执法公示制度方面,统一的公示平台在许多试点单位建立起来。例如,国土资源部执法公示平台,确定的公示材料清单包括执法依据、执法标准、执法结果等。

从今年1月1日起,全国人大常委会法工委对150余件地方性法规进行主动审查。也就是说,今年1月1日起新增的地方性法规,都要逐件逐条进行审查。

长时间不改正或将被曝光

城乡接合部整治方面,通州已基本完成今年清理整顿任务,大兴区完成80%任务,房山区完成40%任务。

“上半年,证监会稽查执法工作进展成效显著,IPO审核定力彰显,科技创新方向正确,资管处置张弛有度,并购重组、信息披露和多层次市场制度建设不断推进。”南开大学金融发展研究院负责人田利辉表示,执法严格性、发审持续性、制度包容性有显著增强。其中,稽查执法和行政处罚工作是监管亮点,已形成严格执法的全面压倒性优势,严惩重罚不良分子已逐步成为执法常态。

梁鹰介绍,法工委在收到审查建议后,每一件都要登记造册,且都要有编号,因此绝对不会出现石沉大海的现象。如果不属于人大审查范围内,会转送相关部门,转送同时也会发转送函,要求相关部门把结果反馈给审查建议人,必要时也要向全国人大常委会反馈。而纳入审查范围的,全国人大常委会则会将审查建议发送给制定机关,比如国务院或者“两高”、地方人大等,要求在规定期限内作出说明、反馈意见,限15天或一个月。

梁鹰认为,2004年即出台的最高法“婚姻法司法解释24条”,之所以如今关注度这么高,有多种原因。根据分析中国裁判文书网的数据,援引“婚姻法司法解释24条”审理夫妻共同债务的案件,在2005年42件,2006年34件,2007年167件,2008年318件,2009年3222件,2010年3853件,2011年2849件,2012年4186件,2013年18116件,2014年80726件,2015年90671件,2016年达到15万7617件。而这类案件遍布全国,其中,2015年和2016年,浙江、福建、江苏、广东等四省案件量占全国案件一半。

创业,很难从刚开始就想清楚发展的模式,对于具体方案的实施就是摸着石头过河,只能根据实际情况进行随时调整。

一名广州商家表示,前段时间,公司刚刚进货了5柜无证走私的南美某国凤爪,每柜有十几吨。外包装只有英文标识,没有正规进口货物所要求的中文标识,也没有通关报检的凭证。“临近春节,销售很旺,现在只剩2柜。”他说,他们的产品主要卖给批发市场的二级批发商,平均一公斤20余元,比正规渠道进口的产品便宜4元左右。

“备案审查制度会让公民感觉到一丝温暖,感觉到法治的希望。普通公民可以直接向全国人大常委会表达诉求,寻求法律救济,而且中间没有任何障碍和门槛。”梁鹰告诉红星新闻,备案审查制度是一道法律屏障,一封普通公民的信,就可以撬动最高国家权力机关的审查活动。这无疑可以增强公民和社会对法治的极大信心。

而根据统计显示,法院适用“婚姻法司法解释24条”判决的,连带偿还债务80%是女性,债务金额超过100万的案件占比超过一半。

12月25日,全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰在接受红星新闻专访时透露,对于那些法工委指出了相关问题而制定机关没有及时纠正的“问题法规”,明年全国人大常委会将开展集中清理,督查限期改正。“超过很长期限没改正的,要曝光。”

红星新闻记者获悉,最高法根据各方面呼声正在开展工作,近期有望解决。

问题法规不及时纠正怎么办?

梁鹰告诉红星新闻,之所以今年收到的审查建议数量大幅增加,很多都是针对“婚姻法司法解释24条”重复提出的。在因“离婚被负债”的李秀萍倡导成立的24条公益群中,不同地方、不同职业、不同背景的人,都关注着同一个问题。他们有组织地提出审查建议,表达利益诉求。而提出审查建议的,不光是一些“被负债”的受害者,还有一些关注该问题的专家以及志愿者等。

一封普通公民认为行政法规、地方性法规或司法解释有问题而写给全国人大常委会的审查建议信,会引起什么样的连锁反应,这封信会石沉大海吗?

梁鹰说,制定机关收到反馈意见之后,如果表示有问题要纠正,问题就解决了。如果制定机关认为没有问题,程序并不算完。全国人大常委会法工委会将审查建议发送有关部门,请他们提出意见。如果各方意见一致,法工委会以此为基础形成审查研究意见。如果意见出现较大分歧,则还会再召集各有关方面到一起开座谈会,进行沟通研究。此外,还可能约谈制定机关相关负责人,也可能会约审查建议人面对面听取意见。重大的涉及面广的问题,还可能到地方调研。最后,根据各方面意见,形成审查研究意见,发送给制定机关。

2018.01—陕西省政协副主席,省扶贫开发办公室主任(至2019.05)、党组书记。

新媒体政务平台管理不善还容易助长弄虚作假的歪风邪气。很多APP和工作群要求对工作开展情况晒照、留痕,一些干部钻网络虚拟环境的空子,去贫困户家花5分钟摆拍上传即算“完成”工作。长此以往,将严重打击实干者的积极性。

吴敦义强调,未来在“九二共识”基础上,将坚决反对“台独”,促进两岸相互尊重与包容,并透过经贸文化与和平论坛,维持二轨对话,增进了解并深入研讨两岸和平愿景。

昨日,人民日报海外版微信公号“侠客岛”就此事表示,一个挺好的想法,如果不能按照令人信服的逻辑推进,如果不能按照合法依规的程序落实,那么就容易引发物议沸腾,并希望好经不要被念歪了。

杭州公民潘洪斌因为一次外地牌照电动车被交警扣留并要送回原籍的事件,就给全国人大常委会写了一封信,建议对杭州市道路交通安全管理条例“扣留非机动车并托运回原籍”的规定进行审查。最终,这封信导致这项规定被修改删除。

这名研究人员说:“在我们早期的试验中,火焰常常中途熄灭(因为该地区缺氧)。”

梁鹰说,审查中发现一些问题。目前,法工委正在起草一个审查报告,对审查的150多件地方性法规存在的问题进行统计,梳理原因,提出建议,通过发布报告,给设区的市开展地方立法工作提供指引。

吴学明说,期待“创新香港——国际人才嘉年华”这个大型招聘会能为香港和内地的科技产业搭建一座崭新的高架桥,便利人才输送和经验交流,令大湾区青年在“家门口”便可了解跨地区工作、生活信息,拓宽视野,寻获梦想。

那么,如果对问题法规提出修改建议后,制定机关推诿或者不及时纠正怎么办?

当晚,来自巴西的动画儿童剧《喜欢盒子的人》在中国儿艺假日经典小剧场精彩上演。

梁鹰介绍,下一步会制定统一的备案工作规范,细化审查标准和程序,建立健全工作机制。这项规定会覆盖目前所有的备案审查制度,从全国人大到地方人大都适用。也会考虑把目前正在探索的函询、约谈、通报、提醒等工作机制都写进去,使得制度更具有刚性约束力,实现有件必备、有备必审、有错必纠。

一直以来备受社会关注的“婚姻法司法解释24条”,让45位全国人大代表分别联名提建议要求审查。全国人大常委会法工委收到了近千件公民提出的针对这一规定的审查建议。全国人大常委会法工委曾多次与最高法相关部门沟通,并组织相应座谈会,推动解决问题。

还有可乐男孩薛枭,地震之后右臂被截肢,后来他来到上海财经大学读书。大学毕业之后成功进入可口可乐公司成都分公司,负责处理消费投诉等相关事务。公司也表示,如果有一些公益性的活动,也会请薛枭参加,用他的形象更好地宣传公益,回报社会。

“明年我们工作的一个重点,就是考虑针对收到审查研究意见没有及时纠正的这些问题法规组织回头看。”梁鹰说,对于没有及时修改废止的,将督促完成。目前,全国人大常委会并没有动用撤销这一权力。“这是最后的杀手锏,现在还没有启动,但不排除随时可能启动。”

这种现象在家长自建的社交媒体群中尤为明显,那些所谓的“权威渠道消息”其实是制造焦虑的虚假“政策信息”。一些培训机构还会在群里组织线下讲座,名为给家长解读政策,实为迎合家长望子成龙的心态,渲染竞争压力,达到营销目的。

梁鹰告诉红星新闻,目前法工委没有遇到过收到审查研究意见后明确表示不纠正的,制定机关都表示会认真研究、及时修改。但是,也有一些超过期限没有纠正的,甚至最长还有超过5年以上没有纠正的。

宪法法律赋予全国人大常委会对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查的职权。那么,收到公民寄来的审查建议,全国人大常委会会如何处理?如何回复?

法院审理查明,2006年至2012年,被告人戴玉庆在担任广州日报社社长、广州日报报业集团董事长、广州传媒控股有限公司董事长等职务期间,利用职务上的便利,接受常勇强、梁振鸣、南方医科大学附属珠江医院、南方医科大学的贿赂共计人民币246.9万元,在岗位调整、职务晋升、广告业务等方面为常勇强等人或单位谋取利益。

陆慷表示,他此前请有关媒体仔细、认真、准确阅读这篇文章,是因为有媒体说卢沙野大使在文章中表示中方对两个加拿大公民采取强制措施是对孟晚舟事件的报复。“可以看到,这篇文章中并没有这样的表述。”

旅客可用积分兑换铁路部门指定车次的列车车票,使用所兑换车票的乘车人可以是会员本人,也可以是其指定的受让人。

如今,我们有了自己的“中国技术”、“中国标准”,而且也已经逐渐在国际上展现出来优势。

“要予以纠正的研究意见发送后,制定机关不管是否接受,都要及时予以纠正。”梁鹰说,对于问题法规纠正或者废止,制定机关要明确给出意见,比如是否纳入当年立法计划当中。最后,这个结果会反馈给审查建议人,还会抄送给有关方面。全部的流程大约在三个月左右。

 


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